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产业链条成熟催生“合作生产” 化妆品委托加工和授权不能与“套证”混淆

2022-05-14 09:23:45
中国经济网5月13日讯(记者 王城)近日,部分网络用户指出个别国产防晒化妆品存在“套证”问题,涉及花西子、UNNY、海龟爸爸等不少知名品牌,并直指品牌方“委托加工等于没实力、没研发、产品不过关”,引发用户关注。对于以上观点,业内的看法却与网上指控并不一致。

广东省化妆品监管科学研究基地负责人郭尚在接受采访时表示,化妆品委托加工和授权使用的现象是社会化生产分工的普遍现象。在国内外是普遍存在的,其中不乏国际大牌也存在委托加工的情况,这是从社会化生产分工和专业化角度,专业的人做专业的事。目前市场上的化妆品品牌对于加工厂商的选择一般会有严格的指标,相关法规也会对委托加工或授权使用等合作方式有严格的监管。因此,只要依法注册或备案使用,品牌方与有资质的厂商合作生产是符合法规的。在这种情况下,将这种企业合法经营方式认定为“没实力、没研发、产品不过关”并不妥当。而用套证一词去混淆违规套证和合规合作,也容易引起矮化国产品牌的歧义,无益于行业与市场的健康发展。

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△广东省化妆品监管科学研究基地负责人 郭尚

何谓套证?何谓合规生产?

“套证”中的“证”,指的是“特殊化妆品注册证”(简称“特证”)。

2021年1月开始实施的《化妆品监督管理条例》规定,用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品,由国家注册管理。药监局审核颁发过“特殊化妆品注册证”,才能生产销售。

“因此,所谓的‘套证’,一般是指‘违规套用特证’,指的是品牌不具备特证使用权,实际产品与特证无法对应,包括产品名称、配方、成分内料等”,郭尚表示,违规“套证”的产品,其质量与安全都无法保证,是监管和行业严厉打击的对象。

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△什么叫套证呢? 郭尚

比如,国家药品监督管理局2021年7月发布通告查处的“伊丽莎柏早霜、晚霜”就属于这一情况。这两款化妆品未经注册或备案,违规套用“米契尔美白祛斑霜”(国妆特字20190065)、“幽爽臻白祛斑乳霜”(国妆特字20111108)两款产品的注册编号进行生产销售,被责令停止销售和依法严肃查处。

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△国家药品监督管理局网站截图

实际上,随着化妆品监管新规出台,监管力度持续提升,这种“钻空子”的违规行为已经极少发生,一经发现也会像“伊丽莎柏早、晚霜”一样,被相关部门严惩重罚。

而此次质疑防晒“套证”所涉及的品牌,比如花西子、UNNY、海龟爸爸等,都不属于上述情况。

这些品牌或是直接借助成熟工厂的资质证件进行销售,或是品牌与工厂共创产品,由工厂申请特证,品牌进行推广销售。而无论哪种情况,产品的备案、生产、销售流程都在国家监管下,一个特证严格对应一个配方,产品需定期接受国家抽检,符合相关法律法规。

有消费者咨询有关部门也得到答复,只要按照相关法律法规做好注册或备案,在国家药监局化妆品注册备案平台上查询到“特证”,且产品名称、配方等相关内容完全对应产品,这个做法就没有问题。

业内人士认为,将合规做法和真正的违规操作统称为“套证”,实际上是混淆了概念,增加了消费者对真正违规产品的分辨难度。

产业链条成熟 催生“合作生产”

业内人士指出,不少国产品牌之所以会选择与工厂合作生产或者授权使用特证,其背后存在多种原因。

国货化妆品在法规上的限制是原因之一。据介绍,我国对于化妆品特证的监管严格,一个特证配方,至少需要1-2年才审批通过,经生产卫生条件审核、产品安全性评估、监管部门层层通关才能到手。

以此次舆论涉及的防晒特证为例,“首先要经过防晒指数的测试,涉及人体试验,这个过程至少需要6-8个月,随后要提交药监局系统,大概3个月时间才会给予第一次回复,这其中的任何一个环节还涉及一定的随机性,1-2年已经是很保守的时间估计了。”拥有多年产品经验、目前担任国内某新锐品牌的产品总监介绍说。

另一方面,化妆品加工产业链条也已经非常成熟,成熟工厂不仅管理经验丰富,在技术储备上也有一定的积累优势。在这种情况下,选择成熟工厂合作快速切入市场,这一做法不仅仅是国产新品牌,在国际大牌中也是常见操作。

“新品牌采用这种方式,可以借力流程经验和配方储备更为丰富的工厂。”就职于中国美妆供应链百强企业之一的周总经理表示,“工厂经验丰富技术成熟,国际大牌也常直接来国内工厂挑配方进行产品生产。”

国货品牌研发实力应从发展阶段看待

品牌使用工厂特证是否就意味着品牌研发实力差呢?郭尚的看法是不能一概而论。在实际操作中,不少国产品牌并不仅是简单地将特证“拿走”使用,而是在合法合规的基础上,尽可能地参与到产品的研发或优化升级。
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△品牌使用工厂特证是否就意味着品牌研发实力差呢? 郭尚

花西子此前回应表示,花西子防晒是与生产方科玛共同研发,由花西子提出产品概念,负责提供天然植物成分的活性添加剂,在妆效、防晒SPF值等有效性层面进行生物学研究、人体功效评价、消费者评测,并基于上述研究和评测结果,提出调整配方或研发方案的思路。科玛进行配方的组合和调整。

而作为儿童防晒产品代表的海龟爸爸,则是在针对工厂的成熟配方,进一步强化生产品质监管,并对产品就技术、生产工艺、工业设计等方面予以支持,提升产品的使用感受,相关措施建立在配方与特证对应不变、合法合规的基础上。

相关负责人还透露,除工厂合作之外,海龟爸爸目前已经自主研发、储备了十多个特证配方,其中部分已经提交备案申请,预计也在不久的将来投入市场。

对于上述两个品牌,有消费者通过第三方网站的查询发现,相关产品在配方体系、配方成分、安全性上,属于行业内较高水平,这在业内和用户反馈中也基本得到了认可。
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△海龟爸爸所售贝玛婴儿防晒乳在美丽修行上的成分表

“一般有一定知名度的品牌,都会珍惜自己的羽毛,我接触到很多国货新品牌,和工厂合作并不是做甩手掌柜,会参与开发,各取所长,效率更高,这种方式也更符合这些品牌现阶段的发展。”郭尚指出,在保证合法合规的前提下,国产品牌在研发上逐步去投入努力应该是值得鼓励的,用所谓“套证”来给国产品牌“扣帽子”并不可取,考虑到对国产和进口化妆品的监管要求有所不同,这样做对国货品牌的发展也不公平。
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△广东省化妆品监管科学研究基地负责人 郭尚

从事化妆品行业十多年、现在某国产品牌担任产品总监的一位从业者表示:“消费者关心产品质量与安全合情合理,大家对于‘套证’话题的关注,其实也说明大家对于产品质量关注的提升,从另一个方面看,也是对我们这些国产化妆品行业从业者的鼓励和鞭策,我们都希望大家可以变得越来越专业,只有这样,真正的好产品,真正用心做好产品的品牌,才不会被埋没。”
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